张家港食品安全动态2023年第11期（总第224期）

张家港市以信用监管“软实力”赋能国家食品安全

示范城市创建“硬支撑”

市市场监督管理局以信用档案为基础，以联合惩戒为抓手，以风险分级为依托，以差异化监管为手段，全面构建以信用为基础的新型监管机制，进一步规范市场秩序，优化营商环境，推动信用监管“软实力”成为高质量发展“硬支撑”，为推进国家食品安全示范城市创建赋能添彩。

市市场监督管理局以“谁产生、谁录入、谁负责”为原则，按照“科室+分局”形式，对食品生产信用档案涉及内容开展对接整理。企业基本信息，在源头办证时收集；监督管理信息，分局按照监管要求在智慧监管平台进行填报录入，科室打包上传省信用监管平台；社会监督信息，由分局上报、业务科室对接汇总，做到食品生产企业所有信用信息“应归尽归”。

同时，依托国家企业信用信息公示系统对企业信用档案信息不断完善。目前，张家港市组织开展的监督抽检均录入国家抽检平台，2023年度全市共有5家食品生产企业监督抽检不合格，抽检结果在政府网站依法进行公示，抽检不合格处置均在行政处罚平台完成闭环。食品生产企业的行政许可、监督检查、监督抽检、行政处罚等信用信息正在通过国家企业信用信息公示系统有序归集至企业名下。

市市场监督管理局还积极探索企业的全生命周期信用管理。在食品生产经营主体获证后，发放食品安全信息公示栏、“两个责任”信息公示栏，指导企业将营业执照、食品生产经营许可、日常生产经营中的监督检查信息等，在显著位置进行公示，接受社会监督。在张家港市食安治联平台上建立餐饮行业从业禁止黑名单，将食品安全示范创建和食品安全高质量建设单位纳入张家港市诚信企业信息库，对食品企业信用信息实行“红黑榜”管理。

强化信用风险分级结果运用。市市场监督管理局对食品生产企业开展信用风险分级评定，综合评定企业在静态风险因素、动态风险因素、通用信用风险的量化分值，依次确定企业食品安全信用风险等级。根据企业风险等级，合理确定、动态调整抽查比例、频次和检查方式。对信用风险高、较高的两类企业提高抽查检查频次，确定年度日常检查频次为C级至少2次、D级至少3次，对检查中发现问题的，加大惩处力度，适时开展双随机“回头看”后续监管；对信用风险低、较低的两类企业实行“无事不扰”，确定A级单位以“双随机”为主要监督检查方式，两年至少监督检查1次，B级单位每年至少1次，提升监管的针对性和有效性，形成“动态监管”与“企业信用提升”的良性互动。

市市场监督管理局多举措强化食用农产品质量安全监管

近年来，市市场监督管理局聚焦精准和效能，从食用农产品准入准出衔接、溯源体系建设、监检联动、整治提升四个方面发力强化，不断提升食用农产品质量安全监管水平，切实守护人民群众“菜篮子”安全。

一是抓牢两个关键，做好食用农产品准入准出有效衔接。

抓牢农批市场、农贸市场两个关键主体，把好食用农产品市场准入关口。督促农批市场强化主体责任。年内对青草巷农副产品批发市场开展法规宣贯4次，指导其完善入场查验机制，做到批批查验食用农产品进货凭证、承诺达标合格证等产品质量合格证明。提升农贸市场的建档率和注册率。对全市36家集贸市场的入场销售者（摊位）全部实现“一户一档”，建档率达100%；委托市场管理协会对集贸市场入场销售者（摊主）的农产品食品安全溯源工作开展指导和督促，及时把购销数据录入苏州市食用农产品销售安全溯源平台，平台注册率达100%。

二是依托一个平台，积极打造青草巷食用农产品溯源体系。

在2022年食用农产品民生实事工程的基础上，通过多维督查考评机制和业务培训、提示提醒，持续提高平台使用覆盖率，做好信息数据“向下”传递，通过督促食材配送单位等重点业态向上游索取溯源数据和统一销售凭证，倒逼上游单位做好进货溯源信息录入，“向下+向上”双促进，持续推进食用农产品溯源系统的广泛运用。同时，做好软件开发和硬件维护，线上下单时溯源信息可以远程打印，线下提货时溯源信息可以现场出具，为食材配送单位提供足球即时比分,比分直播：便利。目前，有5家食材配送单位作为准入准出试点单位。

三是做好监检联动，筑牢食用农产品质量安全屏障。

结合时令特色，定期对食用农产品开展监督抽检。2023年以来，已开展各类食用农产品监督抽检1630批次，合格1544批次，合格率94.72%；辖区内农贸市场（含农批市场）累计快检40万批次，其中发现阳性119批次，阳性处置率94.96%。此外，每年定期组织农批市场和集贸市场快检人员开展线上与线下培训，“理论+实操”多训结合，不断提升快检人员能力素质。在2023年度食用农产品快速检测技能竞赛中，有3人获得苏州市食用农产品快速检测技能竞赛个人三等奖，团体总分获评2023年苏州市食品行业检验人员职业技能竞赛优秀组织奖。

四是开展整治提升，提升食用农产品质量安全水平。

结合食用农产品常见问题，积极开展“整治与提升”行动。一是开展采购者索证索票专项整治行动，倒逼上游供应商履行主体责任，2023年共办理索证索票案件186件。二是开展“生鲜灯”专项检查，全面排查农贸市场36家，蔬菜、猪肉生鲜摊位397家，超市、生鲜店以及卤菜店187家的“生鲜灯”使用情况，向584家商户发出行政提示书，引导商家使用符合规定的照明灯具。三是推进示范创建引领，按照农产品准入先进，筛选苏州永联天天鲜配送股份有限公司等4家管理较规范的单位进行重点创建，定期开展指导帮扶，食用农产品索证索票、信息溯源等工作得到了进一步提升规范。

凤凰镇召开四季度食品安全工作会议暨包保干部培训会

为进一步提升食品安全监管能力，保障人民群众饮食安全，近日，凤凰镇组织召开了四季度食品安全工作会议暨包保干部培训会。

会议部署了下阶段的重点工作，要求以落实食品安全“两个责任”为中心，扎实推进食品安全各项工作。要利用好村（社区）食品安全科普宣传站、食品安全宣传栏，积极开展食品安全宣传工作，提升群众对食品安全示范创建工作的知晓率和支持率；要进一步明确食品安全协管员职责，协助开展好隐患排查、农村集体聚餐管理、 “双随机”经营异常单位列异取证等工作。

会议围绕包保督导中的具体要求和注意事项、包保平台操作要点等内容对包保干部进行了培训，帮助包保干部进一步提高包保督导工作质量。

常阴沙现代农业示范园区开展学校食堂

食品安全问题“回头看”检查

为巩固秋季学校食堂食品安全专项检查的成果，确保问题整改落实到位，近日，常阴沙现代农业示范园区食安办联合市市场监督管理局乐余分局对辖区内的学校食堂食品安全进行了“回头看”检查。

执法人员通过现场查看、查阅资料等方式，对食堂食品安全制度建立及落实、食品原材料采购索证索票、食品加工操作流程、食品留样和餐饮具清洗消毒等关键控制点进行仔细检查，再次排查食品安全风险点和督查前期食堂存在问题整改落实情况。同时，督促学校加强从业人员食品安全知识培训，定期对食品安全关键环节进行风险排查，严格落实食品安全主体责任，守牢食品安全底线。

针对前期专项检查中暴露的问题，学校高度重视并积极进行了整改。下一步，常阴沙现代农业示范园区将时刻紧绷“校园食品安全无小事”这根弦，采取日常巡查与专项检查相结合等方式，加大校园食品安全整治力度，全力保障校园食品安全。

市市场监督管理局锦丰分局强化食品

生产源头管理 督促主体责任落实

市市场监督管理局锦丰分局以食品安全生产源头管理为中心，聚焦食品生产企业及小作坊的管理薄弱环节，紧盯生产过程中的关键环节，以监管促提升，以服务促发展，补全生产企业和小作坊在生产源头的安全漏洞，筑牢食品安全“防火墙”。

一是强化风险管理。通过加强许可前审查和日常监督检查，帮助食品生产企业、小作坊找出生产加工各个环节的风险隐患点，指导其整改到位、消除隐患。针对肉制品类生产单位环境卫生差、生熟交叉污染等问题，提前介入指导，规范生产布局和生产工艺；针对豆制品及淀粉制品生产单位食品添加剂使用管控随意等问题，加强事前宣传，普及滥用食品添加剂危害和处罚标准。同时，严格行政处罚，严厉打击明知故犯、屡教不改者。

二是强化培训指导。定期召开培训学习班，召集食品生产企业、小作坊等主体一起学习食品质量安全管理的法律法规，交流食品安全管理方式方法；制作、发放食品生产环节重点问题清单，附上相关法律法规，如从业人员健康管理、生产过程安全控制等环节的具体做法、违反相应法律法规的处罚标准，帮助主体学法知法，提高主体的责任意识和管理水平。

三是实施长效管理。打造“明作亮坊”体系，依托互联网和网络视频监控技术，实时播放生产企业、小作坊生产全过程影像，方便社会监督。发挥“以奖代补”正向激励作用，鼓励辖区小作坊申报省级“名特优”小作坊，推动生产质量和管理水平的不断提升。推广食品安全责任保险，讲清保险在事前风险预防、事中风险控制和事后理赔服务等方面的作用，鼓励企业投保。

下一步，锦丰分局将积极探索食品安全源头管理新思路，寻找安全监管新方法，打造食品安全生产典范企业，促进辖区食品生产企业、小作坊食品安全管理水平整体提升。

2023年全市食品安全抽检监测信息（第十一期）

为规范养老服务机构食品安全管理，保障在院老人身体健康和饮食安全，市食安办组织开展了养老服务机构专项抽检，对我市17家养老服务机构食堂的食用油、油脂及其制品、调味品、粮食加工品、蔬菜制品、豆制品和食用农产品（蔬菜）等食品品种进行了抽检，共抽检各类食品56批次，经检测全部合格。

为进一步规范中央厨房、集体用餐配送单位食品安全风险管理，强化食品安全“两个责任”的落实，市食安办组织开展了中央厨房、集体用餐配送单位专项抽检，对我市13家中央厨房、集体用餐配送单位的食用油、油脂及其制品、调味品、粮食加工品、蔬菜制品、肉制品、罐头、速冻食品和食用农产品（蔬菜）等食品品种进行了抽检，共抽检各类食品55批次，经检测全部合格。

为进一步落实食品安全主体责任，有效防范食品安全风险，切实保障广大师生餐饮安全，市食安办组织开展了秋季校园专项抽检，随机抽检学校、幼托机构食堂30家，校内和校园周边食品经营单位10家，食材配送单位8家，共抽检粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品、饼干、淀粉及淀粉制品、豆制品、糕点、罐头、食糖、蔬菜制品、速冻食品、餐饮食品和食用农产品等食品243批次，经检测全部合格。

为进一步保障百姓舌尖上的安全，排查食品安全隐患，市食安办在全市范围内组织开展了2023年第三期食品安全“你点我检”活动，共抽检调味品、炒货食品及坚果制品、餐饮食品等食品104批次，经检测全部合格。

全市农贸市场农产品快检信息

根据年度抽检计划，2023年10月，全市累计实施市场快速检测食品427830批次，检出38批次不合格，合格率99.99%。其中，青草巷农副产品批发市场累计抽检87317批次，合格87305批次，合格率99.99%。全市农贸市场共退市、销毁不合格农产品878.95千克。