市退役军人事务局2022年度法治建设工作报告

在市委、市政府的正确领导和市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，退役军人事务局进一步增强依法行政、依法履职水平，努力提升退役军人获得感、幸福感、荣誉感。现将本年度法治建设工作情况报告如下： 

一、基本工作情况

1.深入学习贯彻习近平法治思想。市退役军人事务局结合党员学习教育、法治政府建设等工作，把习近平法治思想作为局党组中心组学习的重点内容，作为教育培训必要课程，引导党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，切实学懂弄通做实，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

2.加强制度规范建设。市退役军人事务局持续完善制度规范，完善退役军人老兵调解工作室规章制度，完善镇、村两级退役军人服务站“星级评定”细则，以评比竞争方式推进镇、村服务站建设，激发基层服务动力，规范基层人员行为。认真梳理依申请行政权力事项清单14项，做好依申请政务服务事项入驻服务窗口工作。

3.扎实开展普法宣传活动。结合各类纪念日、新法颁布时机、重大公共事件，重点宣传《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规，营造良好的法治氛围。组织开展好清明祭英烈、烈士褒扬纪念等主题宣传活动，提高普法实效。充分挖掘各种资源，加强普法阵地建设，营造良好法治环境。在2022年度自主就业退役士兵适应性培训期间，邀请了江苏梁丰律师事务所律师张玲琳作了法治教育专题讲座。

4.强化法治队伍建设。积极开展系统戎耀练兵活动，增强退役军人服务保障工作效能。推行政府法律顾问制度。落实领导干部集体学法制度，加强考核评价，提升科学执政、民主执政和依法行政的能力。根据市司法局《足球即时比分,比分直播：开展2022年度行政执法人员公共法律知识网上培训的通知》，我局组织执法人员和法制人员在法治教育网开展网上培训，参训人员全部完成培训要求的相关课程，考核成绩优秀。 

5.着力化解涉退役军人矛盾纠纷。今年以来，市退役军人事务局以深入排查矛盾纠纷、整治信访突出问题为切入点，扎实推动涉退役军人信访积案化解行动。党的二十大期间，局成立备勤组，派出中层骨干，参加信访值班，圆满完成党的二十大信访值班任务。 

二、特色亮点工作

1.积极开展退役军人法律援助工作。7月1日，我局与司法局成立市退役军人法律援助站，为来访退役军人及其他优抚对象提供免费法律咨询。援助站有效加强退役军人服务保障体系建设，拓展延伸法律援助工作领域，实现法律援助“应援尽援”。援助站成立以来，共受理案件3件，提供咨询10人次，送法宣传1次。

2.积极开展关爱民生法治行。为了在全社会营造尊重退役军人、尊崇军人的浓厚氛围，我局组织关爱民生法治行——退役军人优待证政策宣传、发放活动。活动过程中，我局严密部署、广泛宣传、优化服务、高位推进，取得了良好的社会效应。 

3.积极开展系统戎耀练兵活动。为全面提升退役军人事务系统工作人员履职能力和政策水平，我局在全市范围内积极开展戎耀练兵活动，全市退役军人事务系统351名工作人员参加练兵活动。8月25日，我局组织区镇、街道11支代表队开展“戎耀沙洲”退役军人事务系统岗位练兵比武知识竞赛，苏州市退役军人事务局局领导和我市分管副市长参加比赛活动。目前，我市戎耀练兵积分在江苏省退役军人事务系统戎耀练兵平台位列苏州大市第一，全省前列。

三、存在问题

一是在健全依法决策机制上还有差距。在“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序执行上存在差距，部分决策尊重客观规律上还不够，在听取群众意见上还不充分。制度建立还不够完善和规范，我局成立时间较短，制度建设上难免存在一些漏洞和盲区，在行政给付、行政确认等工作流程上还存在不规范的情况。

二是在化解涉退役军人矛盾诉求上仍须进一步加强。对于涉退役军人信访诉求没有按照重大问题、紧急问题、疑难问题和个别问题等类别未严格进行汇总归类，对不稳定因素和热难点问题引发的矛盾纠纷，分析原因不深不透、处置过程不精不细，积案化解能力还有待于进一步加强。

三是法治宣传工作有所欠缺。存在对法治宣传工作重要性认识不足，法治宣传工作呈现出短期性、临时性、阶段性、分散性的特征，缺乏系统性、连续性，没有工作成效的评估标准。法治宣传的方式相对单一,受众覆盖面不广，标语式、广场式、广播式、传单式的法治宣传虽然也有一定的宣传教育效果，但是存在受众面狭窄、没有针对性、缺乏系统性的缺陷，远没有达到预期的效果。

四、整改措施

一是完善行政决策机制。要进一步完善内部决策规则，使各科室严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者的责任。局领导干部要把依法决策贯彻到决策全过程。要在确定议题、研拟方案、协商协调、听取意见、论证评估、审议决定、贯彻执行、调整纠错等各个环节都要坚持依法办事，以切实提高决策质量，保证决策公信力和执行力。

二是构建矛盾防范化解机制。摸准涉退役军人信访诉求的主要原因、主要诉求、主要群体，厘清每个信访积案的政策依据、形成原因、处置过程，全面掌握积案化解的“重点”、“难点”和“堵点”，做到全覆盖、无死角、不遗漏。扎实做好“阳光信访”工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，办好网上信访，及时化解行政争议矛盾，依法及时处理行政申诉案件，对诉求合理的，按照部门职责及时落实到位；对诉求不合理的，及时教育引导到位；对生活和其他方面存在困难的，救助帮扶到位；对打着退役军人旗号缠访闹访、煽动串联集访的，在依法依规处理的同时，将稳控责任落实到位。

三是积极做好普法宣传活动。严格履行“谁执法谁普法”责任制，推动法治宣传教育工作走深走实。充分利用电视、广播、报刊、互联网等载体开展法治宣传教育活动，提高普法实效。创新开展退役军人事务法律法规普法活动，在“自主就业退役士兵适应性培训会”、“退役军人推荐就业专场招聘会”、“巡回医疗，短期疗养”等活动中,全面宣传相关优抚优待政策、就业创业的政策措施和涉及劳动者权利义务的法律法规。在窗口岗位工作职责中增设法治宣传教育功能,系统工作人员在管理、服务各环节、全过程开展面对面普法宣传,及时解疑释惑,把履行职能、文明管理的过程,变成生动有效的普法实践活动。