张家港“1+N”共谱法治乡村治理新典范

今年以来，张家港市以提升“法律明白人”法治实践能力为出发点，以提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平为落脚点，积极推行“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”工作，不断探索丰富基层社会治理新路径，提升基层依法治理工作合力。

结对同行，齐心筑牢法治基石。根据上级印发文件，明确工作要求和任务分工，画好“1+N”行动路线图，指导司法所做好与村（居）法律顾问工作结对服务工作，协调区镇、街道为“法律明白人”培育工作提供便利条件，同时统筹律师及基层法律服务工作者等专业法律服务资源，为开展“1+N”行动奠定基础。锦丰镇结合公民法治素养提升行动启动仪式，组织村（社区）现场向法律顾问递交聘书，选聘优秀法律顾问为“法律明白人”法治素养提升导师；乐余镇举办“法律明白人”训练营，选聘“法律明白人”带教导师，邀请律师事务所与村（社区）签约结对。目前，全市共有法律顾问与“法律明白人”结对2056对。

共培赋能，协力提升法治素养。强化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”工作体系建设，采取市、区镇（街道）、村（社区）三级联动式培训方式，通过观摩旁听主题宣讲、以案释法、现场问答等，加强“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”专题培训，确保村（居）法律顾问主题普法讲座全覆盖，提升法律明白人法治素养和业务能力，为群众提供好“家门口”的公共法律服务。锦丰镇组织人大代表、政协委员、执法人员、村（社区）两委班子、人民调解员、“法律明白人”代表前往锦丰法庭旁听庭审，通过“零距离”学法、以案普法，引导其善用法治思维、法治方式解决问题，维护好人民群众合法权益。凤凰镇围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，定期邀请法律顾问开展好法治授课，对农村土地承包经营、宅基地使用权、赡养老人等与老百姓生活密切相关的法律问题作重点讲解，弥补“法律明白人”的专业短板和能力弱项。今年以来，法律顾问面向“法律明白人”共开展288场培训活动。

协同联动，同绘基层法治图景。以“民法典宣传月”“消费者权益日”“国家安全教育日”、防非反诈等重大活动为契机，邀请法律顾问、法官、检察官与法律明白人一起走进村（社区）实践站、学校等场所，广泛开展“民法典百场宣讲”“法治讲堂进万家”“‘典’亮生活法声在心”等活动，为村（居）民提供面对面的法律咨询和法治讲座。今年以来，“法律明白人”组织参与法治宣传、法治文化活动1802场。积极吸收“法律明白人”参与起草、审查村规民约和其他规定，参与经济项目谈判、重要合同签订，在有关决策法律论证等工作过程中，共同研究解决问题，从源头上提升基层组织依法办事水平。村（居）法律顾问和“法律明白人”共同参与矛盾纠纷排查化解，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。