2022年,南丰镇坚持以学习贯彻习近平法治思想为指导,以党的二十大胜利召开创造法治化社会环境为主线,以强作风、重落实、提效能为导向,奋力推动基层法治政府建设工作高质量发展。现将我镇2022年法治政府建设有关情况报告如下:
一、坚持党的领导,统筹全面依法治镇
(一)严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人制度。围绕市委全面依法治市办年度工作要点,镇党委统筹规划布局法治建设工作,坚持把法治建设工作与经济社会事业工作同研究、同部署、同考核,年内听取法治建设工作报告4次。印发南丰镇法治政府建设工作要点,明确年度法治政府建设工作目标,统一部署全面依法治镇重要工作任务。
(二)深入学习贯彻习近平法治思想。印发了《足球即时比分,比分直播:进一步深入学习贯彻习近平法治思想的工作方案》,细化分解工作任务,全面落实学习习近平法治思想“四个专题”工作责任。党委理论学习中心组将习近平法治思想始终贯穿党委例会,2022年已组织4次学法。由依法治镇办牵头,完成市法学会年度课题《社会矛盾纠纷调处化解中心建设工作研究》《数“智”赋能、撬动镇域社会治理现代化蝶变跃升》两项课题。
(三)积极参与法治建设示范创建。做好“苏州市法治政府建设综合示范单位”创建迎检工作,持续推进“补短板、强弱项”活动,以参与创建为契机,牵引推动全面依法治镇工作落地落实。
二、坚持依法履职,推进法治政府建设走深走实
(一)行政履职依法依规。南丰镇依法全面正确履行基层政府职能,2022年处理办结诉讼案件4起,其中行政诉讼案件2起,负责人出庭应诉率100%,无败诉案件。全面推进政务信息公开,通过市政府网站主动公开政府信息1000余条,2022年新增依申请公开政府信息12件,办结答复率100%。
(二)严格落实审查制度。严格落实公平竞争审查、文件合法性审核等职责。2022年,南丰镇共新增21份政策措施文件,其中4份文件涉及市场主体经济活动,经司法所和镇法律顾问认真审查,均可以实施。同时,各村(社区)、涉及条线积极开展公平竞争法律宣传,引导相关企业、部门合法合规开展工作。
(三)依法科学民主决策。严格落实司法所负责人列席镇长办公会议制度,持续强化规范性文件、重大行政决策和重大行政执法案件法制审核。2022年,政府法律顾问参与合同审核、矛盾化解等,审核各类材料55件。严格落实重大行政决策法定程序,印发了《2022年度南丰镇重大行政决策事项目录》,对南丰镇兴丰路南延(南丰东路-建工大道)项目按法定程序、进行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估、集体讨论,全过程记录留档。
三、坚持规范执法,严格规范公正文明执法
(一)落实基层执法规范化建设。围绕综合行政执法规范化建设目标任务,建立完善行政执法“三项制度”、投诉举报制度等多项配套制度。2022年,镇综合行政执法局办结案件16955起,无一起被申请行政复议或提起行政诉讼;镇行政审批局办理公共服务事项51705件,其中为民服务中心33686件,村社区18019件。全面落实行政执法责任制,落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织开展执法人员申领全国执法证工作,新增6名在编在岗人员进行行政执法证件资格考试,目前全镇共有30位执法人员。落实重大行政执法决定法制审核64起,执行率达100%。
(二)深化行政执法协调监督体系建设。一是加强执法个案监督。按照市司法局统一部署,推行“一案一卡”监督制度,向相对人发放执法监督联系卡。采取多种方式,征询个案中行政相对人意见。二是强化执法程序监督。进一步完善行政执法投诉举报制度,吸纳人大代表、政协委员、律师等力量,认真听取、采纳村(社区)、企业、行业协会商会对行政执法和执法监督工作的意见建议。三是扎实开展行政执法案卷评查,提高案卷评查工作质效。以线上线下结合方式,每季度定期开展“执法监督沙龙”。
(三)深入推进包容审慎柔性执法。严格执行苏州市涉企“免罚轻罚”清单3.0版,建立健全“行政执法决定法制审核”“集体讨论”等内部制约程序以及“企业档案记录”“信用惩戒管理”等配套制度,依法作出不予行政处罚或者从轻减轻行政处罚的决定。2022年,共办理从轻行政处罚案件7件,涉及金额0.368万元,办理减轻行政处罚案件13件,涉及金额58.38万元。
四、坚持创新融合,推动基层治理落精落细
(一)完善基层治理新路径。一是强化法治队伍建设。开展“与倪同行”调解赋能工程,安排网格员跟班学习,发挥人民调解员实训基地作用,积极组建镇级人民调解专家库、普法讲师团,开展“村官法官双向交流”。开展第二批“法律明白人”遴选考试活动,培育“法律明白人”62名,共计培育139名“法律明白人”,“法律明白人”万人拥有数达17人,位居全市前列。2022年,村(社区)“法律明白人”参与普法宣传活动900余场次,化解矛盾纠纷800余起。二是扎实开展“枫桥式村(社区)”创建,新德、建农2个村获评苏州市首批示范单位(全市5家)。镇调委会获评“苏州市人民调解工作先进集体”,市人民调解实训基地设在老倪调解工作室。三是在全镇铺开“援法议事”工作,按照“一十百千万”工作要求,推动形成援法议事“一镇一品牌、一村一特色”。
(二)实施公共法律服务进网格。持续加强镇、村(社区)公共法律服务中心(站点)建设,发布事项清单,明确律师服务、法律援助、人民调解、信访接待等各类主体的服务事项,实现了公共法律服务由司法行政部门一家“独唱”到各相关单位多家“大合唱”的转变。建立“234”机制推进公共法律服务工作,深入开展“调解进网格、普法进网格、律师进网格”工作,梳理法律服务力量导入网格化基层社会治理体系,让公共法律服务融入基层社会治理这张“大网”。2022年,受理法律咨询3000余人次,提供法律服务200余人次,调处各类矛盾纠纷1200余起,其中80%以上在村(社区)层面化解。
(三)扎实推进法律援助工作。深入宣传贯彻法律援助法,全面落实《法律援助服务规范》,以服务“一老一小”为重点,畅通“病残孤老幼”等群体的法律援助“绿色通道”。深化与民政条线、人社医保条线等部门的沟通协作机制,新设站点2个:人社服务中心法律援助工作站、永合社区法律援助工作站,协助办理法律援助案件16件。
(四)加强法治文化建设。一是持续开展农家法治文化工作室项目,开展法治讲座35场次、法治文化创作活动19场次、作品展示6场次。二是充实法治文化精品库,围绕喜迎二十大以及宪法、民法典宣传等主题,常态化开展法治文化作品评比,征集到书画、文学、围绕“中华人民共和国成立70周年”民俗等各类法治文化作品400余件。2022年,沙画《法治张家港市六十年再出发》登台张家港市纪念现行宪法公布施行四十周年主题活动。三是持续提升法治文化阵地建设活力,2022年对聚成苑法德文化园、年丰新村法德文化园进行提档升级,在年丰新村打造“援法议事”角。
五、坚持精准供给,法治护航企业高质高效
(一)强化企业法律服务。积极搭建法治惠企服务“1+1+N”党建联盟,加强中小微企业普惠性法律服务。结合我镇“关爱民生法治行—民和年丰法企同行”活动,司法所联合乐余法庭、企业服务条线、人社医保条线、综合行政执法局等条线(部门),推动优质法律服务资源不断向中小微企业有效流动。司法所携手企业服务条线开展“情丰百年益企行”系列活动,组织惠企政策宣讲、“财税沙龙”、融资推荐会、“法律服务进万企”等专项活动。
(二)优化法治化营商环境。推动证明事项告知承诺制提档升级,加大证明事项告知承诺制推进力度,规范办事流程,抓好承诺核查。镇行政审批局打造“流程再造极简审批”项目,做大做强做实“南事易”政务服务品牌,极致压缩审批时限,在全市率先推行“全链通+”服务,企业开办时间缩短至0.5个工作日内。推出“自然人全生命周期服务”,整合七个“一件事套餐”,最快15分钟完成业务办理。试点推广“苏服码”,审批事项办理时间压缩80%以上。
(三)全面推行企业行政合规工作。根据企业需求开展企业合规专项培训,邀请首批合规建设企业、市应急管理局、司法局等市局机关解读企业合规指导清单,切实帮助企业强化合规意识,有效预防和避免违法行为的发生。
下一步,南丰镇将立足高位、争当表率,以更加扎实、更加高效的法治政府建设工作举措,为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献力量。
张家港市南丰镇人民政府
2023年2月16日