各动迁安置村（社区），各办（局），各有关单位：
经街道领导同意，现将《金港街道动迁安置小区环境整治专项提升行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：1.金港街道动迁安置小区环境整治专项提升工作专班成员名单和工作机制
附件1
2.金港街道动迁安置小区环境整治提升工作指导清单附件2
张家港市人民政府金港街道办事处
2024年5月20日
（此文件公开发布）
金港街道动迁安置小区环境整治专项提升行动方案
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记参加十四届全国人大一次会议、二次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神和考察江苏、苏州重要讲话精神，坚持以人民为中心发展理念，聚焦动迁安置小区在居住环境和日常管理的难点、堵点，整合资源力量、提升人居环境、强化安全管理，不断提升基层治理水平，根据张政办〔2024〕27号文件要求，结合金港街道实际，制定如下工作方案。
一、总体目标
坚持问题导向、目标导向，全面摸清动迁安置小区底数和现状，从安全管理能力、基础设施功能、环境卫生整治、基层治理融合等方面形成重点任务清单和工作方案，逐项抓好提升，满足群众需求，街道动迁安置小区运行更加安全，功能更加完善，环境更加宜居，服务更加便捷，治理更加高效，全面提升居民群众生活品质和幸福指数。
二、重点任务
（一）补齐安全设施短板。实施动迁安置小区消防安全隐患排查，推进消防设施设备维护改造更新，试点建设小区微型消防站。全面摸排小区非机动车停车充电问题，针对隐患突出停车区域设置隔离并配置消防设施。对投入使用15年以上且投诉举报较多、故障率高的电梯依申请开展电梯安全评估，探索引入保险机制，推进电梯修理改造更新。（责任单位（部门）：各动迁安置社区；金港消防救援中队、保税区市场监督局、港区派出所、南沙派出所、消防机制办、社会事业办、建设管理办、应急管理局）
（二）完善基础设施功能。各地集中对建设年代较长、功能设施问题较为突出的动迁安置小区开展问题体检，重点聚焦老旧外墙立面粉刷、小区路面改造、绿化补种、雨污水分流、规整水电气及强弱电管网、补充安防监控设施等内容。对于2000年之前的小区分步纳入老旧小区改造计划同步实施。推进小区停车位和非机动车棚改造建设，持续开展电动自行车充电设施改造提升，加大新能源电动汽车充电桩建设。（责任单位（部门）：各动迁安置社区；建设管理办、农村工作办（农水）、消防机制办、社会治理办、社会事业办）
（三）提升便民服务水平。按照“共享集约、便捷可及”原则，盘活小区闲置用房，充分利用社区用房、物业经营用房个性化设置医疗、托育、养老、体育等服务设施。重点改造“一老一小”、儿童友好、邻里助餐等服务设施，配建为老服务中心和日间照料中心以及全民健身设施。统筹辖区内物业企业、社会团体、志愿服务团队等力量参与小区治理。（责任单位（部门）：各动迁安置社区；社会事业办、宣传文明办、建设管理办）
（四）开展环境卫生清理。全覆盖实施环境卫生大扫除行动。全面清理小区楼道、门厅、出入口堆放的杂物，保证小区环境整洁。加大非法占用公共区域及消防通道的整治力度，确保逃生通道畅通。深化垃圾分类，强化装修垃圾、大件垃圾源头投放管理。清理僵尸电瓶车、汽车等，整治小区内乱搭乱建、随意晾晒等违章搭建现象，规范小区内养犬、停车、飞线充电等顽疾。（责任单位（部门）：各动迁安置社区；综合行政执法局、农村工作办（爱卫）、建设管理办、港区派出所、南沙派出所、保税区交警中队、金港消防救援中队、消防机制办）
（五）提升物业管理水平。开展物业服务质量提升专项行动，重点围绕物业服务、安全管理等方面开展“点题整治”。开展“美化家园”创建活动。发挥物业企业小区“前哨”作用，收集社情民意、化解矛盾纠纷。鼓励市场化优质物业企业积极参与动迁安置小区物业管理。加强社区物业党建联建，不断扩大物业企业党的工作和组织覆盖。鼓励物业服务企业提供物业+生活服务，满足居民多样化需求。（责任单位（部门）：各动迁安置社区；社会事业办、党群工作办）
（六）落实长效保障机制。坚持建管并举，按照一小区一实施方案因地制宜结合现有财政保障模式、物业费收缴以及小区业主意愿，形成小区管理长效保障方案，推进物业服务全覆盖。充分整合小区物业用房或周边低效闲置空间、经营用房、公共广告、市政绿化等配套资源，探索引进社会资源和力量，逐步形成自我造血的良性循环。（责任单位（部门）：各动迁安置社区；社会事业办、建设管理办、综合行政执法局）
三、责任分工
（一）各动拆安置社区：具体负责实施本辖区内的安置小区环境整治专项提升工作，对照整治目标制定整治计划和提升方案；联合相关职能部门及专业经营单位开展安置小区问题体检，排查消防、电梯、燃气、电力、排水、供热等可能存在的安全隐患，制定落实安置小区弱电设施整治方案并组织实施，建立健全安置小区安全长效管理机制；摸排养老、托育、体育、停车、充电桩等民生设施缺口，补齐功能性设施短板，按照基础类、完善类、提升类分类对接职能部门并协同推进公用设施改造，对陈旧破损外立面进行粉刷或修复，合理设置电动自行车集中充电区，落实建设点位，协同职能部门确定预算方案，可通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类社会资本参与电动自行车集中充电配套设施建设和运营；加快文明楼道建设进度，做好居民群众的宣传发动工作；加强动迁安置小区党建引领物业服务提升工作，推动业委会（物管会）规范化建设，督促物业公司加强日常管理，提升保洁标准，对服务质量不达标企业进行约谈，巩固改造效果。
（二）党群工作办：负责指导动拆安置社区以党建引领开展安置小区管理工作，结合“海棠红·幸福里”项目，深化安置房小区多方共治，加强社区物业党建联建，不断扩大物业企业党的工作和组织覆盖。
（三）宣传文明办：负责指导动拆安置社区统筹辖区内物业企业、社会团体、志愿服务团队等力量参与精神文明建设，常态化开展洁美港城、垃圾分类、文明楼道等服务活动，推动和指导全民健身运动，建立和完善全民健身服务体系，助力小区治理提质增效。
（四）建设管理办：负责推动各动拆安置小区加强基础设施综合改造或维修，对上争取对2000年之前的小区分步纳入老旧小区改造计划同步实施；指导动拆安置社区做好内地下雨污管道维护工作。
（五）社会事业办：指导动拆安置社区持续开展老旧小区物业管理全覆盖；健全安置房小区业主自治组织；指导社区发动居民群众积极参与小区综合整治改造提升工作，引导居民支持、理解、配合改造工作并提出合理化意见；协助市级部门为提供养老服务的物业服务企业提供培训，指导物业服务企业有序开展养老服务工作。
（六）综合行政执法局：指导动拆安置社区做好垃圾分类及卫生保洁工作；负责指导动拆安置社区开展综合执法进小区整治提升行动，集中对安置小区内违章搭建、毁绿种菜、违规饲养家禽、未按照规定投放生活垃圾、违规设置户外摊点、粘贴涂写、散发小广告等现象进行综合整治。
（七）应急管理局：负责指导动迁安置社区开展基层防灾减灾业务培训，及时上报灾害信息。对村（社区）、有关部门整治发现的重大安全隐患，纳入挂牌督办范围，推动隐患闭环整改。
（八）社会治理办：负责指导动迁安置小区内安防监控设施补充及信访维稳工作。
（九）消防救援中队：负责对动迁安置小区消防工作实施监督管理，指导、督促物业服务企业依法履行消防工作职责；依法履行消防监督、火灾预防、火灾扑救等职责；开展消防安全宣传、教育、培训。
（十）消防机制办（消委办）：协同消防救援中队对动迁安置小区消防工作实施监督管理，指导、督促物业服务企业依法履行消防工作职责；开展消防安全宣传、教育、培训；负责依法查处电动自行车违法违规停放、充电行为；加强居民住宅小区电动汽车充电基础设施消防安全管理工作。
（十一）保税区市场监督局：对投入使用15年以上且投诉举报较多、故障率高的电梯依申请开展电梯安全评估，督促使用单位对存在严重事故隐患的电梯进行维修、更新、改造，指导电梯维保质量提升；指导安置房小区物业服务相关公示，及时查处各类乱收费行为。
（十二）农村工作办：做好动迁安置小区区域及周边的水环境监测，依法查处污染水环境行为。
（十三）港区派出所、南沙派出所、保税区交警中队：负责指导动拆安置社区开展技防设施和消防设施改造工作；依法处置物业管理区域内“僵尸车”等行为；组织开展物业管理区域内的消防通道、楼道、疏散通道等消防安全管理宣传和专项治理。
四、实施步骤
（一）启动实施阶段（2024年4月）。街道出台专项方案，建立工作机制。各动拆安置社区全面排查动迁安置房底数，摸清问题清单，形成实施方案。
（二）集中实施阶段（2024年4月～8月）。建立街道、社区联动机制，统筹推进。以问题为导向，对照任务清单，实施分类改造提升。对于工作的经验做法和典型事迹，及时加强宣传，营造良好社会氛围。6月中旬前形成一批整治提升示范小区；通过示范引领，在8月底前对安置房小区逐一过堂，全面完成整治提升工作。
（三）总结评估阶段（2024年9月）。总结工作经验，评估实施效能，验收各项工作成果，形成一批可复制、可推广的工作经验，努力构建共建共治共享的社会治理新格局。
（四）长效巩固阶段（长期坚持）。坚持建管并举，落实长效动态管理。建立健全党建引领下的多方联动议事机制，实现居民表达途径畅通，需求回应迅速，矛盾化解及时，区域环境整洁，公共设施齐全，居民幸福指数显著提升。
五、工作举措
（一）建立工作机制。街道成立动迁安置小区环境整治专项提升工作专班（详见附件1），协调推进各项工作任务。工作专班建立定期会议协调和工作督办机制，对重点工作推进情况加强监督检查，按月通报工作动态。各成员单位根据工作职责、对照工作标准开展指导协调、督办推动（详见附件2），形成条块联动的工作格局。针对任务健全完善“基层吹哨，部门报到”机制，督促问题及时整改，确保各项目标任务落到实处。
（二）明确工作清单。各单位对照六项重点任务，建立小区问题体检制度，确保问题找准，符合民意。要充分考虑动迁安置小区基础条件、人口结构等实际情况，梳理信访、群众来信和“12345”诉求，开展大数据分析，发挥街道、社区网格作用，系统查找问题，形成问题清单底册，在此基础上形成任务清单、工作标准、实施计划和时间节点。因地制宜一小区一策制定改造项目清单和整治任务清单，逐项实施攻坚突破。
（三）强化跟踪问效。动迁安置小区环境整治专项提升行动作为党工委、办事处年度重点任务，街道工作专班采取“四不两直”方式开展现场检查，对工作推进缓慢、群众反映强烈的情况，加大协调处置力度。整治提升过程接受群众监督，同步发放居民满意度调查问卷。健全民意倾听、收集、反馈、处理流程，确保居民满意度和安全感明显提升。
六、保障措施
（一）深化党建引领。充分发挥党组织领导作用，全面推进安置房小区党组织建设，因地制宜设置党员中心户（楼栋长），把党的组织体系延伸到基层治理最小单元，并纳入党建考核重点内容。发挥基层党组织群众工作优势，培育积极参与小区管理的“主心骨”和“热心人”，推动符合条件的安置小区100%组建业委会（物管会）。创建一批党建引领示范小区，建立共建、共治、共享的社区治理格局。
（二）推动多方共治。充分发挥小区居民群众主体作用，将环境卫生、安全整治等要求纳入小区居民公约，增强居民缴费和参与管理意识。积极导入街道、社区、共建单位和社会团体资源，建立资源、需求和服务清单。统筹辖区内机关事业党员、物业企业、乡贤、律师、心理医生等志愿力量参与小区治理、宣传重点任务、化解矛盾纠纷。
（三）落实资金保障。争取对动迁安置小区环境整治提升的财政预算外保障支持。同步探索社会力量、商业模式等参与基础设施改造等实事项目。优化财政资金保障结构，引导业主落实主体责任。逐步探索物业费缴纳等续筹机制，形成小区管理有效造血机制。
（四）注重宣传引导。充分利用互联网、微信、小区公示栏等渠道，及时发现、总结、推广经验做法，讲好动迁安置小区基层治理故事，选树工作中的先进典型，推广一批优秀治理提升工作做法，全面推动动迁安置小区提质升级。
苏公网安备 32058202010198号
