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zjgsdjjd/2024-00002
区镇文件
张家港市德积街道
2024-03-05
2024-03-05
张德街发〔2024〕2号
有效

足球即时比分,比分直播:印发《德积街道工业上楼企业自主更新三年行动计划实施方案》的通知

张德街发〔2024〕2号

街道各办(局),各村(社区),各相关单位:

为认真落实市委市政府鼓励工业上楼有关工作部署以及保税区党工委、管委会足球即时比分,比分直播:推动德积片区高质量发展的具体要求,加快推进德积片区工业企业自主更新,推动实现产业提质提档、形象提升提优,现将《德积街道工业上楼企业自主更新三年行动计划实施方案》印发给你们。请结合实际,认真组织实施。

张家港市人民政府德积街道办事处

202435

(此件公开发布)

德积街道工业上楼企业自主更新三年行动计划实施方案

为全面贯彻落实市政府《足球即时比分,比分直播:进一步推进工业用地提质增效的实施意见(试行)》有关要求,探索推进德积片区工业上楼,有效提升土地集约利用水平,全面提升企业整体形象,彻底消除消防安全隐患,结合街道实际,特制定本方案。

一、工作目标

围绕产业特色集聚、基础配套完善、管理科学规范、质量效益提升的工作目标坚持政府全面指导、社会资本主导、村级资本参与,通过政策扶持引导激励和反向倒逼,有效调动德积片区市场主体自主更新积极性。鼓励有条件试点、分批次推进、多层次探索、大手笔实施,力争通过35年时间,建成一批具备德积产业特色的工业上楼项目,符合条件的厂房基本更新完成,亩均税收增幅1倍以上,全面开拓德积包芯纱、密封件等主导产业发展新空间

二、当前背景

德积街道民营经济活跃、产业特色鲜明,是中国包芯纱名城、再生针织包芯纱生产基地,也是张家港北部临江一带机械密封行业的发源地。辖区共有民营企业420余家,其中包芯纱及其配套企业230家,釜用、泵用等机械密封制造企业近百家,是德积经济社会持续稳定的两大支柱产业。

作为全国最大的包芯纱产业集群,辖区包芯纱年产能约占全国三分之一年产包芯纱达350万锭70万吨),年总产值超百亿元,具备产业发展潜力和规模集群雏形。但产业整体长期亚健康发展,导致集群内部有统有分、行业布局缺少规划、域内竞争大于合作、科技含量总体偏低、整体消防隐患突出。除部分头部及规模以上企业外,产业发展受市场波动影响较大,在市场经营中缺乏自主调控能力抵御风险的能力较低。而密封件企业经过多年迭代,仍旧以麻雀型小而精的形式在辖区散状分布,产业整体占地小、用工少,但具备一定知识和技术储备相应产品毛利率高,市场经营相对稳定,受经济环境影响较小。同时,辖区内有多家市密封件行业协会副会长单位。

因多种原因,二三十年来,德积片区企业厂房新建改造比例低、标准低、土地利用低,给发展带来极大制约,造成厂房老化、违建无序、安全隐患严重等突出问题。

三、导向原则

建立健全街道党委政府主导、区街相关职能部门协同、市场两端有关主体参与的工作机制,强化政府统筹和主导作用,坚持因地制宜、分类施策,充分调动社会各方积极性,探索多元化改造路径,在突破产业用地资源瓶颈、提升土地集约利用率的同时,加大包芯纱及密封件产业集聚度和智能化程度,全面提升特色产品综合竞争力,实现区域可持续发展。

四、更新模式

采取单个企业自主改造、连片企业联合改造、村级集体改造等3种模式,全面推进街道范围内工业上楼企业自主更新。

1.单个企业自主改造。鼓励符合要求的企业通过拆旧建新、拆矮建高,充分利用地下空间以及边角地、夹心地、插花地等零星工业用地,扩大企业生产及配套空间。

2.连片企业联合改造。鼓励相邻的土地使用权主体实施联合改造,统一规划设计,充分利用边角地、夹心地、插花地等零星用地,实现土地高效利用和空间布局优化。

3.村级集体改造。在区街主导下,通过统收统租、产权收购、兼并重组、合作开发等方式,由个别村或抱团公司取得单个或连片地块开发主导权,实行统一规划、连片改造、整体运营。

五、具体要求

企业对现有厂房进行自主更新,需满足以下条件:

1.自主更新项目应符合相关规划,符合包芯纱、密封件行业发展趋势(或属于国家扶持鼓励产业的),并满足园区发展定位,且具备工业用地权属证明;

2.企业建设于2009年前的无证地块,依据国土空间规划要求,土地所有权人须向国土部门申报集体建设用地供地手续;

3.单个企业申请进行自主更新的,用地面积应在15亩以上

4.鼓励临近两家以上企业抱团更新,在单个企业符合设计规范的前提下,连片实施自主更新的企业、园区应共享消防水池、消防通道、应急场地、停车位

5.自主更新项目应当进行整体规划。建设工程可最多分三期建设,验收一期、开工一期;

6.完成自主更新后,厂房主体建筑不低于四层,原则上首层层高不低于6米,二层以上不低于4.5米,容积率达到2.0以上,且风貌与周边环境相协调。每100平方米建筑面积停车位不低于0.3,鼓励建设室内停车位

7.完成自主更新后,企业内原则上不设置员工集体宿舍,由所在村统一配套建设、规范管理;

8.鼓励多种资本参与企业自主更新。支持村集体土地回收完善手续后,为企业量身建设多层厂房,以收取租金或其他方式,有效壮大村级经济。

六、有关事项

1.在实施自主更新前,意向企业须进行书面申报,简要说明项目概况、更新模式、提升目标,并同步提供设计图纸、施工方案、相应产权文件复印件及其他资料,由街道专班初审、领导小组会审。 

2.申报通过后,企业应严格对照方案、图纸,尽早启动工程建设。自主更新项目建设期内,领导小组及专班成员将持续对照职责分工全面跟进项目实施进展。

3.专项行动计划分三个阶段进行。其中,20242月为宣传引导阶段,20243月至12月为试点先行阶段,2025年至2026年为全面推广阶段。各属地村(社区)应做好辖区符合条件企业的排查统计、宣传发动工作,领导小组及专班同步做好政策引导、审核把关,并积极向上争取扶持激励举措、简化相关程序。

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