各镇政府，冶金工业园、高新技术产业开发区、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区管委会，金港街道、后塍街道、德积街道办事处，市政府各部门、市直属各单位（公司），各条线管理单位：

《足球即时比分,比分直播：积极应对疫情影响助力企业纾困解难保障经济加快恢复若干政策措施的实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

张家港市人民政府办公室

2021年11月1日

（此件公开发布）

足球即时比分,比分直播：积极应对疫情影响

助力企业纾困解难保障经济加快恢复

若干政策措施的实施办法

为贯彻落实《省政府印发足球即时比分,比分直播：积极应对疫情影响助力企业纾困解难保障经济加快恢复的若干政策措施的通知》（苏政发〔2021〕56号）、《市政府办公室印发足球即时比分,比分直播：积极应对疫情影响助力企业纾困解难保障经济加快恢复若干政策措施实施细则的通知》（苏府办〔2021〕211号）文件精神和相关要求，结合我市实际，特制定如下实施办法。

一、加大财税政策扶持

1. 对因受疫情影响不能按期办理纳税申报的纳税人，准予延期申报；对确有困难而不能按期缴纳税款的纳税人，依法准予延期缴纳税款，延期缴纳税款期限最长不超过三个月。继续落实阶段性减免增值税小规模纳税人增值税政策，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，自2021年1月1日至2021年12月31日，减按1%征收率征收增值税，免征文化事业建设费。（市税务局负责）

2. 对承租市属国资、国有控股企业、行政事业单位土地房产（住宅用途除外）的本市范围内的小微企业和个体工商户，免收8月份房租或延迟租期一个月或下年租金抵扣一个月，免收的租金在国企年度经营业绩考核管理中视作利润。对承租市属国资、国有控股企业经营性房产的省内其他地区的服务业小微企业和个体工商户按属地政策给予房租减免。（市财政局、国资管理中心按职责分工负责）

二、强化金融信贷支持

3. 进一步发挥央行再贷款、再贴现资金作用，用足用好新增专项再贷款额度，引导金融机构加大对小微企业和个体工商户的纾困帮扶力度，合理降低贷款利率，促进融资成本下行。（人民银行张家港市支行、苏州银保监分局张家港监管组按职责分工负责）

4. 加大对中小微企业的支持，对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小微企业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。（人民银行张家港市支行、苏州银保监分局张家港监管组、市金融监管局按职责分工负责）

5. 各银行机构对普惠小微企业新增贷款规模稳步增长，其中国有大型银行普惠小微企业贷款增速不低于30%。扩大贷款市场报价利率定价基准运用，力争2021年普惠小微企业贷款综合融资成本稳中有降。（人民银行张家港市支行、苏州银保监分局张家港监管组按职责分工负责）

6. 加强转贷基金使用，为受疫情影响严重的中小微企业提供转贷服务，鼓励转贷基金扩大应用范围、缩短审批时间、降低转贷费率，缓解中小微企业转贷困难。（市财政局、金融监管局，人民银行张家港市支行、苏州银保监分局张家港监管组按职责分工负责）

7. 对于受疫情影响较大的中小微企业保持较低的担保费率，政府性融资担保机构平均担保费率不高于1%。对符合国家融资担保基金准入标准的三农、小微、双创等主体在疫情期间的担保项目，支持担保机构在原有基础上适当下调担保费。（市金融监管局、苏州银保监分局张家港监管组、市财政局按职责分工负责）

8. 对接省级“小微贷”产品，整合小微贷、苏微贷，持续降低小微企业融资成本和融资门槛，引导金融机构向小微企业发放低成本、高效率的贷款。发挥农发通等农村金融产品功能，为农业农村相关经营主体提供信贷担保、小额贷款等融资支持。（市财政局、金融监管局负责）

9. 设立张家港市文化产业企业信贷风险补偿专项资金，用于推动金融机构加大对张家港市文体旅企业的贷款支持。市级服务业引导资金采取贷款贴息等形式，支持服务业项目加快建设。推广“张科贷”业务，推动合作银行为有资金需求的科技型中小企业提供信贷融资。引导企业采取知识产权质押等多种方式有效融资，打造“张知保贷”知识产权质押专属产品，切实解决科创企业融资难等问题。（市发改委、科技局、文体广电和旅游局、市场监管局按职责分工负责）

三、切实减轻企业负担

10. 延续实施失业保险费率降低至1%政策。在保持八类费率总体稳定、保障基金运行安全的基础上，延续实施阶段性降低工伤保险费率政策，实施范围为工伤保险基金累计结余可支付月数在18（含）至23个月和可支付月数在24个月（含）以上的统筹地区，以基准费率为基础分别下调20%和50%。上述两项政策实施期限至2022年4月30日。（市人社局、财政局、税务局按职责分工负责）

11. 疫情防控期间，受疫情影响生产经营困难暂时无力缴存住房公积金的企业，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，可按规定申请降低缴存比例或者缓缴住房公积金。受疫情影响生产经营严重困难的企业，在提供有效缴费担保后，经批准可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月，缓缴期满后，应当足额补缴缓缴的社会保险费。缓缴期间免收滞纳金，不影响企业信用和职工个人权益记录。加强涉企收费监管，推动各项降费政策有效落实。（市人社局、税务局、市场监管局、财政局，苏州公积金中心张家港分中心按职责分工负责）

12. 为全市定点收治医院、疫苗集中接种点、密接隔离点提供“专项团队、一户一策、7×24小时”保电服务，建立全天候抢修和应急支援机制，并与用户保持联动，确保安全可靠供电。对于疫情期间需要调整产能或因设备故障影响产能的企业，推出“全电共享”电气设备租赁服务。为低压小微企业新装、增容用电实施“三零”（零上门、零审批、零投资）服务，压缩办电时间、简化收资要求、精简办电环节。提升低压供电容量标准至200千瓦，进一步降低客户接电成本。宣传推广“网上国网”APP、“国网江苏电力”微信公众号、支付宝生活号等线上办电渠道，在线办理等业务。指导企业根据实际生产需要灵活办理暂停、暂停恢复、按季变更基本电费计费方式等业务，助力企业降低用电成本。（市供电公司负责）

13. 在发生突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费，医保基金先预付、后结算。健全重大疫情医疗救治医保支付政策，完善异地就医直接结算制度，确保患者不因费用问题影响就医。各级财政部门结合实际需要对集中隔离场所设施改造、运营费用、医废处置等给予适当支持。（市卫健委、医保局、财政局按职责分工负责）

四、帮助企业稳定用工

14. 继续实施普惠性稳岗返还政策，具体按照省人社厅等6部门《足球即时比分,比分直播：延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》（苏人社发〔2021〕69号）有关规定执行。进一步畅通经办渠道，提高服务效率，可延用“免申即享、部门联审、比对发放”模式提高发放精度，加快发放速度，增加企业获得感。（市人社局、财政局按职责分工负责）

15. 坚持以企业为主体，继续面向企业职工开展职业技能培训。着重服务“制造强市”和现代服务业建设，开展以新职业、新技能、新工种为主要内容的项目制培训，按规定完成项目制培训并考核合格的，按30元/课时/人的标准给予项目承训企业培训补贴。（市人社局、财政局按职责分工负责）

16. 支持受疫情影响导致生产任务不均衡的企业申请实行综合计算工时工作制度，企业实行特殊工时的批复时效在疫情防控期间到期的，原批复有效期可顺延至疫情防控措施结束。（市人社局负责）

五、加大企业信用服务力度

17. 积极推进“信易贷”工作，重点引导金融机构对疫情防控相关小微企业开展首贷、加大信用贷力度。对疫情期间出现的失信行为进行审慎认定，确因疫情不可抗力导致的，不计入失信记录。积极组织失信企业参加企业信用修复培训班，指导企业开展企业信用修复、异议申请等工作，助力企业重塑信用。（市发改委、金融监管局，苏州银保监分局张家港监管组、人民银行张家港市支行按职责分工负责）

18. 引导企业诚信守法经营，疫情期间对申请移出异常名录的生产、经营疫情防控相关物资的企业，履行相关义务、申请材料齐全的，可简化流程、尽快移出。对因受疫情影响暂时失联的企业，可以暂不列入经营异常名录。对复产转产防疫物资的企业申请办理工业产品生产许可证的，如具备生产条件但暂不能提交相应材料，由企业承诺在相应时限内补充相关材料后，由市市场监管局根据职责权限及时给予办结。（市市场监管局负责）

六、保障企业物流通道畅通

19. 全力保障物流通道畅通，严格落实应急运输专用通道政策。对持有应急物资专用通行证，承担特殊运输任务及空载返程车辆，提供执行政府定价和政府指导价停车场免费停车服务。（市交通局、公安局、城管局、市级机关事务管理中心、国资管理中心、金城公司按职责分工负责）

七、扩大消费和投资需求

20. 开展旅游促销活动。开展景区半价优惠促销，即日起至12月31日，对全市国有A级景区，实行首道门票半价优惠。鼓励景区举办各类促进文旅消费活动。支持旅行社将夜间演艺产品纳入旅游线路，鼓励开展星级酒店住宿产品让利活动，鼓励旅游企业开发“亲子游”“秋季采摘”“文化体验”等二日游等特色休闲度假产品。对本地星级酒店提供住宿或住宿+组合产品的，协助扩大宣传。（市文体广电和旅游局负责）

21. 发放旅游业扶持补助。鼓励旅行社发展地接业务，年度接待外地游客二日游以上累计1000人次、5000人次和1万人次及以上的分别补助5万元、30万元、70万元。对办理个体工商户营业执照的旅游民宿，取得旅游民宿开办登记证后规范经营满一年且未发生安全事故和重大投诉事故的，予以一次性补助，标准为每间客房5000元。（市文体广电和旅游局负责）

22. 实施文体旅、演艺活动补贴。在周末、节假日，将优秀文艺演出送进商圈及各景区等。支持文旅企业、景区景点开发打造夜游、夜娱、夜秀等夜间文化和旅游消费产品，推出一批夜游、夜娱、夜秀网红打卡地。（市文体广电和旅游局负责）

23. 深化“多彩夜沙洲”夜经济品牌内涵。结合长江文化节等品牌节庆活动，深入开展夜经济系列文旅主题活动，激发夜间消费新活力。举办“一江秋韵 五彩沙洲”2021秋天旅游季启动仪式；以文旅大篷车为载体，开展“文明有源 沙洲等你”全域旅游地推活动；依托全市文体旅资源，持续开展“江岛之夜”夜游季、“3V3”篮球嘉年华等活动。举办融媒体“乡村欢乐购”、“京东直播YE”、“汽车嘉年华”、“融媒看房团”、“四季江湖味”等五大主题“多彩夜沙洲·融媒YE精彩”系列活动。支持夜间文化和旅游消费集聚区建设。（市文体广电和旅游局、融媒体中心按职责分工负责）

24. 开展举办购物活动补贴。鼓励引导商贸企业参加“双12”购物节活动，对在市商务局统一部署下，活动主题突出、成效显著的商贸企业、第三方专业机构、行业协会等给予一定的奖励。加快零售业项目落地和推进。（市商务局负责）

25. 开展高品质夜市奖励活动。积极参加苏州大市“夜间经济千企联盟”，开展夜间经济宣传推广、组织发动，激活夜间消费，推动夜间经济发展。鼓励各类商业主体延长夜间营业时间，适当放宽夜间商铺外摆条件，支持夜市品质化、特色化发展。依托“融媒体·京东直播基地”，利用“融京市集”同城商圈系统，开展‘24小时不打烊’等活动。对在市商务局统一部署下，活动主题突出、成效显著的商贸企业、第三方专业机构、行业协会等给予一定的奖励。（市商务局、融媒体中心按职责分工负责）

26. 开展促进餐饮消费活动。鼓励引导行业组织开展餐饮促消费活动，积极参与苏州餐饮行业和企业整体宣传，发挥餐饮对消费促进的引流作用。（市商务局负责）

八、切实强化安全生产监管

27. 继续紧盯高危行业领域重点企业，加强线上巡查力度和调度频次，落实“不见面”审批。深入推进危化品、钢铁、粉尘涉爆、深井铸造、有限空间作业等重点行业领域专项治理，认真分析研究企业在疫情防控条件下可能遇到的问题，从生产工艺、设备设施、作业环境等方面，为企业提供精准安全技术指导，切实提升企业本质安全水平。（市应急管理局负责）

九、持续提升便利服务水平

28. 进一步提升企业通关效率，支持企业综合运用汇总征税、关税保证保险等作业模式快速通关。大力推进“网上核查”“企业自查认可模式”等非介入式核查，对于时效性较强的风险类核查作业，优先采用互联网远程核查和企业材料报送等不见面核查方式。对于受疫情影响，无法按期办理加工贸易手（账）册报核、深加工结转、内销征税业务的，凭企业说明先行办理延期手续，后补相关资料。（张家港海关、金港海关按职责分工负责）

29. 及时组织专家团队为企业在线答疑解惑，帮助受疫情影响而难以按时履行国际贸易合同的企业出具不可抗力事实性证明书。引导企业合法合规运用国际商法规则，助力企业保障合法权益，帮助企业降低疫情影响，展示企业诚信形象。（市商务局负责）

30. 深化政务服务“一网通办”改革，推行网上办、掌上办、预约办、延时办等多种办理方式，畅通多种办理渠道；完善帮办代办服务体系，丰富线上线下服务方式，助力企业事项不见面指导和办理；利用“e沙洲”帮办代办三级服务体系，靠前服务协助企业完成各类事项办理。（市政务服务管理办公室负责）

以上政策措施自印发之日起实施，未特别注明时限的，有效期至2021年底。市政府办公室将适时就政策措施落实情况开展督促检查。